提高宏觀調控前瞻性針對性有效性

發布日期:2020-01-10 信息來源:中國金融新聞網

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前不久召開的中央經濟工作會議,在總結2019年工作成就的基礎上強調了一個“重要認識”――必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度,增強微觀主體活力,把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程?;嵋樵誆鶻衲旯ぷ魎悸肥敝賦?,實現今年預期目標,“要堅持穩字當頭,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性”。應當說,中央經濟工作會議的這兩段表述,為2020年我國宏觀調控提供了重要指導和科學方法論,對于全年做好宏觀調控工作、保障經濟社會持續穩定發展具有重要意義。

宏觀調控是在黨中央、國務院的決策部署下,由國家宏觀部門通過制定和完善宏觀調控政策措施、對市場及各方主體實施有效調節、達到預期宏觀調控目標的動態過程。黨的十八大以來,我國宏觀調控在探索和實踐中不斷趨于完善,取得巨大成就,積累了很多有益經驗,為保障經濟持續穩定發展提供了堅實的保障。

2019年以來,為應對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,我國加大了宏觀政策逆周期調節力度。實施積極的財政政策,大力實施減稅降費,全年累計新增減稅降費超過2萬億元,占GDP的比重超過2%,拉動全年GDP增長約0.8個百分點,所有行業稅負均不同程度下降,有效激發了市場主體活力,增強了經濟發展信心。針對經濟下行壓力加大,貨幣政策突出逆周期調節,三次下調金融機構存款準備金率;創設央行票據互換工具,支持銀行發行永續債補充資本,提高銀行貸款投放能力;靈活運用中期借貸便利、常備借貸便利和公開市場操作等多種貨幣政策工具,保持銀行體系流動性合理充裕。2019年全年廣義貨幣供應量M2和社會融資規模增速與國內生產總值名義增速基本匹配。同時,注重用改革的辦法疏通貨幣政策傳導,改革完善貸款市場報價利率(LPR)形成機制,打破貸款利率隱性下限,降低了企業融資成本。事實表明,去年加大宏觀政策逆周期調節力度,創新和改善宏觀調控,增強了微觀主體活力,促使我國經濟保持了穩中向好、穩中有進的趨勢。

2020年及以后更長時間,我國經濟或面臨更加復雜的國內外形勢。從國內看,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大。從國際看,世界經濟仍處在國際金融?;蟮納疃鵲髡?,世界百年未有之大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動蕩源和風險點顯著增多。因此,為了確保全面建成小康社會,必須著力創新和完善宏觀調控,不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,防范化解外部風險沖擊。

不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度。今后為了應對國內經濟下行壓力、防范化解外部風險阻力,必須實行有前瞻性、針對性、有效性的宏觀調控,既不能過猶不及,又不能力有不逮;既不能因循守舊,又不能創新失據;既要亡羊補牢,更要未雨綢繆;既要有的放矢,還要統籌協調。

不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,要堅持穩字當頭,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架。著力創新和改善宏觀調控,需要實施前瞻科學、明確有效的政策措施。多年來的實踐經驗表明,實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策及更加積極的就業政策,能夠保障宏觀經濟穩定運行和宏觀調控目標均衡實現;實行靈活多樣的微觀政策,鼓勵大眾創業、萬眾創新,能夠激發市場主體活力,增強發展新動能;而完善各種社會保障政策,能夠讓老百姓安心養老、放心看病、住有所居等,實實在在增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,需要把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程。宏觀調控與深化改革不是矛盾的,而是有機統一的。二者的目標都是為了實現經濟增長、充分就業和物價穩定等宏觀目標,其中宏觀調控是均衡實現各個宏觀目標的重要手段,而深化改革為實現宏觀目標提供動力源泉。顯然,宏觀調控與深化改革在目標導向、問題導向、效果導向上能夠有機統一起來。當前,深化改革要牢牢堅持以供給側結構性改革為主線來開展,為的是促使供給體系能夠適應需求體系的總量、結構與變化趨勢,而宏觀調控始終強調調節和保持社會總供給與社會總需求的平衡,因此宏觀調控全過程都需要深化供給側結構性改革來協調與配合,深化供給側結構性改革也應當積極服務于宏觀調控的需要和目標。

面對當今世界百年未有之大變局和中華民族實現偉大復興的宏觀大局,從宏觀調控部門到市場各方主體,要統籌協調、良性互動、形成合力,著力創新和完善宏觀調控,不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,不斷增強宏觀調控的高超技藝,確保我國經濟社會持續穩定健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。